為深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆九次全會和市委六屆十一次全會部署，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，切實做好“十五五”規(guī)劃開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保實現(xiàn)良好開局，特制定如下措施：
一、大力提振消費市場
1. 舉辦春季消費活動舉辦“迎新春·閩西年貨樂購會”、網(wǎng)上年貨節(jié)、“福見福品·每日送?！钡却傧M活動，統(tǒng)籌安排省級商務(wù)發(fā)展資金，配套發(fā)放餐飲消費券、促銷活動補貼。利用省級商務(wù)發(fā)展資金，支持開展購置新車補貼活動，對個人消費者購買乘用車新車按照車身價（購車發(fā)票金額，價稅合計）予以分檔補貼。
2. 大力實施消費品以舊換新做好消費品以舊換新接續(xù)工作，用好用足消費品以舊換新補貼資金，優(yōu)化補貼申領(lǐng)和兌付程序，提升消費者參與便利度，推動政策紅利高效直達經(jīng)營主體和消費者。
3. 推進商旅文體健融合促消費組織開展“四季如歌游龍巖”“非遺奇妙夜”等系列文旅活動，策劃推出“周周有戲”“周末戲相逢”等公益性戲劇演出。舉辦登山、自行車、健身跑、“村BA”等體育賽事，以賽事拉動大眾消費。
4. 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)用好多子女家庭公積金提取貸款等政策，舉辦春季房展促銷活動，支持有條件的縣（市、區(qū)）探索推進“購房補貼”“以舊換新”“房票安置”等房地產(chǎn)支持政策，促進市場銷售。梳理更新房地產(chǎn)已供未動工土地和在建項目清單，增加“好房子”項目供應(yīng)，以高質(zhì)量供給匹配市場需求。
二、持續(xù)擴大有效投資
5. 加快推進重點項目建設(shè)深化“五個一批”工作機制，開展一季度重大項目“每月開竣工”活動，鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工。統(tǒng)籌安排資金3900萬元，支持廈龍山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園首期產(chǎn)業(yè)合作、招商運營中心和科創(chuàng)園二期等項目建設(shè)，建好“飛地園區(qū)”。
6. 優(yōu)化工程造價政策調(diào)整上浮春節(jié)期間及節(jié)后財政投融資項目建設(shè)工程人工費指數(shù)，鼓勵春節(jié)期間不停工、節(jié)后早復(fù)工。
7. 提速各類資金撥付使用加快預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債等項目進度和資金撥付，形成更多實物工作量。
8. 強化政策項目謀劃爭取緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全防范等政策資金投向領(lǐng)域，精準策劃儲備項目，做深項目前期，爭取更多超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。聚焦工業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、能源電力、住宅老舊電梯等重點投向，儲備一批設(shè)備更新項目。
9. 激發(fā)民間投資活力加大項目策劃儲備力度，動態(tài)做好全省重點民間投資項目庫錄入工作，持續(xù)完善推介項目清單。
10. 提升要素服務(wù)保障能力強化空間規(guī)劃保障，做好市縣國土空間總體規(guī)劃重大建設(shè)項目清單動態(tài)增補。實行新增建設(shè)用地計劃指標預(yù)支機制，允許縣（市、區(qū)）在尚未產(chǎn)生用地計劃指標前，先行預(yù)支用地計劃指標，保障重點項目和民生工程用地需求。及時分解下達2026年林地定額，對單個項目使用林地超過50公頃的重大林業(yè)項目予以專項保障。
三、推動重點行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效
11. 大力促進工業(yè)穩(wěn)定增長對2026年一季度工業(yè)綜合增速（按工業(yè)用電、工業(yè)投資、技改投資、規(guī)上工業(yè)增加值增長各20%、20%、20%、40%權(quán)重計算，單項指標增速若低于全省平均增速水平按零增速進行權(quán)重計算）居龍巖市前三名，且規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)工信部門，從省級專項資金中，分別給予不高于25萬元、15萬元、10萬元的工作經(jīng)費獎勵。對于規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上（年報）工業(yè)企業(yè)、月報新投產(chǎn)上規(guī)企業(yè)分別給予最高不超過2萬元、5萬元的一次性獎勵。
12. 支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效對接落實省級一季度工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運行有關(guān)措施，鼓勵工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停工、不停產(chǎn)，對2026年一季度工業(yè)用電同比增長6%以上的制造業(yè)企業(yè)，按用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵；2025年一季度無用電開票的企業(yè)，按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵，單家企業(yè)獎勵3萬元至80萬元。
13. 助力企業(yè)拓展市場鼓勵各地開展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷等供需對接活動，對通過省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺舉辦的供需對接活動，按省級政策給予最高20萬元獎勵。
14. 鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強市級財政統(tǒng)籌50萬元，加大重點商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)上規(guī)模，省級財政對符合條件的企業(yè)按照不超過地市（含縣區(qū)）補助資金的50%給予疊加獎勵。
15. 提升金融服務(wù)質(zhì)效發(fā)揮用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，宣傳推廣“閩易融”貸款碼，推動民營和中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，力爭一季度普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。支持縣域開展產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行一策”融資服務(wù)專項行動，鼓勵金融機構(gòu)推出具有針對性的信貸產(chǎn)品，向符合風(fēng)險管理能力要求的縣級分支機構(gòu)下放審批權(quán)限。
16. 強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，組織申報省科技計劃項目，開展高新技術(shù)企業(yè)認定申報培訓(xùn)。用好在廣州、廈門設(shè)立的“科創(chuàng)飛地”，加快孵化培育一批國家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌安排資金925萬元支持廈龍技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。
17. 加快數(shù)字化賦能支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新企業(yè)做大做強。推進龍巖市數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和上杭半導(dǎo)體新材料、武平新型顯示兩個省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)制造相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，對完成改造后數(shù)字化水平達到二級、三級、四級的企業(yè)，按其數(shù)字化改造實際投入資金的50%給予補助，單家企業(yè)補助金額最高分別不超過25萬元、35萬元、45萬元。
18. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境聚焦高頻事項集成辦理，部署上線14件“高效辦成一件事”利企便民改革事項。落實破除市場準入壁壘“一件事”，暢通線上線下壁壘問題線索反饋渠道。推進個體工商戶補報年度報告信用修復(fù)“免申即享”，探索推行“網(wǎng)上行政約談”制度，降低企業(yè)信用修復(fù)成本。
四、有序推進冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
19. 加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度制定出臺穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的扶持措施，對規(guī)模種植糧油、糧油機械化生產(chǎn)、推廣糧油高產(chǎn)高效模式等給予扶持補助，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。制定出臺市級儲備訂單糧食生產(chǎn)收購方案，與經(jīng)營主體簽訂儲備訂單糧食收購合同，參照省級執(zhí)行標準對符合條件的訂單糧食給予直接補貼。
20. 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細化分解全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，加大春耕農(nóng)資供給，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障，穩(wěn)定馬鈴薯等春收糧食生產(chǎn)。
21. 穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強生豬、家禽產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，提升畜牧養(yǎng)殖綜合效益。
22. 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)用好林業(yè)發(fā)展專項資金，加大春季造林力度。出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，加快建設(shè)武平紫靈芝、長汀茯苓（茯神）加工基地，推動林竹、花卉、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
五、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促招商
23. 支持外貿(mào)企業(yè)拓市場鼓勵企業(yè)赴歐美、日韓、中東、澳新等國家參加境外知名展會，拓展多元市場，對外貿(mào)企業(yè)參加境外線下展會的，從省級政策資金統(tǒng)籌給予補助。鼓勵小微外貿(mào)企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險。支持企業(yè)開展匯率避險業(yè)務(wù)，運營好匯率避險“公共保證金池”，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)辦理匯率避險業(yè)務(wù)的資金壓力，增強企業(yè)風(fēng)險中性意識。
24. 加大外資引進落地深入實施外資準入負面清單和鼓勵目錄，鼓勵縣（市、區(qū)）與省市聯(lián)合赴境外開展招商引資，落實省級外商投資優(yōu)惠政策，按縣（市、區(qū)）招商部門境外招商活動支出費用的50%給予最高30萬元招商工作補助。
25. 持續(xù)抓好招商引資抓好龍商僑商春節(jié)返鄉(xiāng)契機，深入實施“龍商回歸工程”“龍巖互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)工程”，組織開展新春走訪系列招商活動，推動在談簽約項目轉(zhuǎn)化落地。對列入“投資福建”重點招商活動計劃的專場招商活動，符合規(guī)定的相關(guān)費用支出，省級財政按不超過50%比例、每場最高50萬元支持。
六、加力穩(wěn)就業(yè)促增收
26. 鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)企業(yè)所在地工信部門認定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，2026年春節(jié)當(dāng)月連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)（當(dāng)月用電量不低于上月80%）的工業(yè)企業(yè)，可按當(dāng)月參加失業(yè)保險職工人數(shù)300元/人標準，給予最高不超過10萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。
27. 鼓勵企業(yè)出市跨省招聘鼓勵和引導(dǎo)我市用工企業(yè)使用省山海勞務(wù)協(xié)作平臺等線上渠道開展跨省招聘，幫助企業(yè)降低用工成本，滿足企業(yè)用工需求。對組織我市企業(yè)出市、出省開展招聘活動的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照組織企業(yè)家數(shù)給予1500元~3000元/家的外出招聘補助。
28. 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)將符合條件的高校畢業(yè)生招聘對接活動納入公益性招聘會補助，按組織企業(yè)數(shù)量給予0.5萬元至10萬元不等補助。組織“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)專項行動，加密舉辦“小而美”“專而精”的招聘活動，集中開展送崗位、送服務(wù)、送溫暖活動，幫扶重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
29. 加大勞動者權(quán)益保護扎實開展治理欠薪冬季行動，暢通投訴舉報渠道，依法打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為，保障勞動者工資報酬權(quán)益。
30. 組織開展工會春節(jié)慰問鼓勵和支持各級工會組織春節(jié)期間赴園區(qū)、走企業(yè)、進工地，對全市春節(jié)期間不停工重大項目和不停產(chǎn)企業(yè)的一線職工及轉(zhuǎn)崗待崗困難職工、農(nóng)民工開展“送溫暖”走訪慰問活動全覆蓋。
七、保障和改善民生
31. 做好保供穩(wěn)價工作加強元旦、春節(jié)及異常天氣、突發(fā)事件等重點時段價格監(jiān)測預(yù)警，嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大糧油肉蛋菜等重要民生商品供應(yīng)保障力度。全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價，跟蹤監(jiān)測存煤、天然氣供需情況，確保供電、供氣穩(wěn)定，扎實做好迎峰度冬工作。
32. 扎實辦好為民實事落實落細各項社會救助、社會福利政策，將困難群眾基本生活補助納入“三?！眱?yōu)先順序，按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困等困難群體救助金。對遭遇突發(fā)性、緊迫性困難的群眾，及時給予臨時救助。加強對特殊困難老年人、困境兒童等群眾的關(guān)愛幫扶，確保困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。加快育兒補貼資金發(fā)放進度，全面及早兌現(xiàn)2025年第四季度育兒補貼。
33. 壓實落細安全生產(chǎn)責(zé)任深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化礦山、危化品、道路交通、消防、燃氣、建筑施工、煙花爆竹、森林防火、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急準備，做好受災(zāi)群眾冬寒救助。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年3月31日。