福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式發(fā)文，對(duì)建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作作出調(diào)整。自 2025 年 9 月 6 日起，暫停施工企業(yè)通常行為信用信息采集、評(píng)價(jià)及結(jié)果公布，且當(dāng)日起發(fā)布招標(biāo)公告的房屋市政項(xiàng)目，將不再應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。這一調(diào)整將直接影響全省建筑市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)管理的相應(yīng)變化。
該通知是福建省住建廳結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向與建筑市場(chǎng)管理實(shí)際，針對(duì)建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系作出的階段性調(diào)整安排，核心是通過(guò)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)機(jī)制，銜接全國(guó)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)建筑市場(chǎng)公平秩序，具體從政策背景、核心內(nèi)容、實(shí)施影響、關(guān)鍵注意事項(xiàng)四大維度解讀：
一、政策背景：為何要出臺(tái)這份通知
緊扣國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與行業(yè)管理需求，主要基于兩大核心背景：
1、落實(shí)國(guó)家“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”建設(shè)要求。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確提出“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”。建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)，若地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，可能形成“地方壁壘”。此次通知通過(guò)調(diào)整省內(nèi)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，正是為了消除地方化評(píng)價(jià)差異，讓福建建筑市場(chǎng)規(guī)則與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求對(duì)齊，避免企業(yè)因“地方標(biāo)準(zhǔn)”面臨跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)障礙。
2、銜接全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理制度更新。當(dāng)前全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理制度正處于動(dòng)態(tài)完善中（如信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、結(jié)果應(yīng)用規(guī)則等可能調(diào)整）。若福建繼續(xù)執(zhí)行舊的省內(nèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)可能出現(xiàn)“地方標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)沖突”的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)不通用，影響企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
因此，通知通過(guò)“暫停部分評(píng)價(jià)工作”“取消舊標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用”，為后續(xù)對(duì)接全國(guó)最新信用管理制度預(yù)留時(shí)間，確保省內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果能與全國(guó)體系“無(wú)縫銜接”。
二、核心內(nèi)容：通知到底明確了哪些關(guān)鍵安排
通知的核心是對(duì)“建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)”進(jìn)行階段性調(diào)整，重點(diǎn)明確“暫停什么、保留什么、取消什么”，具體可拆解為3項(xiàng)關(guān)鍵措施：
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調(diào)整類別 |
具體內(nèi)容 |
實(shí)施時(shí)間 |
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暫停事項(xiàng) |
1. 暫停開(kāi)展“施工企業(yè)通常行為信用信息采集”（如日常市場(chǎng)行為、非核心履約行為的信息記錄）；<br>2. 暫停公布“每日、季度的通常行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果” |
自2025年9月6日起 |
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保留事項(xiàng) |
繼續(xù)開(kāi)展“房屋市政工程合同履約評(píng)價(jià)”“質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”（這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果仍將作為“勞務(wù)實(shí)名制管理”“工程質(zhì)量安全差異化監(jiān)管”的依據(jù)，比如評(píng)價(jià)差的企業(yè)可能面臨更頻繁的安全檢查） |
無(wú)暫停時(shí)間，持續(xù)實(shí)施 |
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取消事項(xiàng) |
2025年9月6日起發(fā)布招標(biāo)公告的房屋市政項(xiàng)目，取消施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（即投標(biāo)時(shí)，企業(yè)過(guò)去的信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、排名不再作為招標(biāo)評(píng)審的加分/扣分依據(jù)） |
自2025年9月6日起（以招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)） |
三、對(duì)市場(chǎng)主體的核心影響：企業(yè)、監(jiān)管部門分別受什么影響
1. 對(duì)建筑施工企業(yè)：競(jìng)爭(zhēng)邏輯與管理重點(diǎn)發(fā)生變化
投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)：從“信用加分”轉(zhuǎn)向“硬實(shí)力比拼”以往信用評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，在投標(biāo)時(shí)可能獲得額外加分，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；信用較差的企業(yè)則可能被“一票否決”或扣分。通知實(shí)施后，房屋市政項(xiàng)目招標(biāo)不再看信用評(píng)價(jià)結(jié)果，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到報(bào)價(jià)合理性、施工方案科學(xué)性、過(guò)往項(xiàng)目業(yè)績(jī)（如類似工程經(jīng)驗(yàn)）、人員資質(zhì)（如項(xiàng)目經(jīng)理資格） 等“硬實(shí)力”上——這對(duì)信用中等但施工能力強(qiáng)的企業(yè)更公平，也倒逼依賴“信用優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)提升核心業(yè)務(wù)能力。
日常管理：“信用壓力減輕，但質(zhì)量安全不能松”暫停“通常行為信用采集”后，企業(yè)無(wú)需再投入大量精力應(yīng)對(duì)日常非核心行為的信用記錄（如部分行政報(bào)備流程的信用關(guān)聯(lián)項(xiàng)），管理壓力有所減輕；但“合同履約”“質(zhì)量安全”評(píng)價(jià)仍在進(jìn)行，且直接關(guān)聯(lián)監(jiān)管強(qiáng)度（如評(píng)價(jià)差可能被重點(diǎn)監(jiān)管），因此企業(yè)需更聚焦項(xiàng)目履約（如按時(shí)完工、工程款支付）、質(zhì)量安全管控（如避免安全事故、工程質(zhì)量問(wèn)題），避免因這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)差影響經(jīng)營(yíng)。
2. 對(duì)住建監(jiān)管部門：監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”
通知實(shí)施后，監(jiān)管部門不再依賴“通常行為信用評(píng)價(jià)”進(jìn)行泛化管理，而是將監(jiān)管資源集中到“合同履約”“質(zhì)量安全”這兩個(gè)核心環(huán)節(jié)---通過(guò)強(qiáng)化這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用（如差異化監(jiān)管），精準(zhǔn)識(shí)別“履約差、安全風(fēng)險(xiǎn)高”的企業(yè)，既減少了對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的不必要干預(yù)，又能守住建筑市場(chǎng)的“質(zhì)量安全底線”，符合“放管服”改革中“精準(zhǔn)監(jiān)管”的要求。
四、關(guān)鍵注意事項(xiàng)：企業(yè)需警惕的3個(gè)誤區(qū)
誤區(qū)1：“信用評(píng)價(jià)暫停=不用管信用了”需明確：暫停的是“通常行為信用評(píng)價(jià)”，而非所有信用相關(guān)管理?！昂贤募s”“質(zhì)量安全”評(píng)價(jià)仍在進(jìn)行，且這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)直接影響企業(yè)的監(jiān)管待遇（如是否被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象），若出現(xiàn)嚴(yán)重違約或安全事故，仍可能被列入“失信名單”，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)。
誤區(qū)2：“所有項(xiàng)目都取消信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”僅針對(duì)“2025年9月6日起發(fā)布招標(biāo)公告的房屋市政項(xiàng)目”，此前已發(fā)布招標(biāo)公告、或非房屋市政類項(xiàng)目（如公路、水利工程），仍可能按原規(guī)則應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，企業(yè)需根據(jù)招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間和項(xiàng)目類型具體判斷。
誤區(qū)3：“調(diào)整是長(zhǎng)期的，不用關(guān)注后續(xù)政策”此次通知是“階段性調(diào)整”，核心目的是為了“銜接全國(guó)信用管理制度”。未來(lái)福建省住建廳會(huì)修訂新的“通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，企業(yè)需持續(xù)關(guān)注官網(wǎng)通知，及時(shí)了解新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)變化（如是否新增全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)項(xiàng)），提前做好準(zhǔn)備。
綜上，這份通知本質(zhì)是一次“政策過(guò)渡性安排”---既響應(yīng)了國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，又為后續(xù)對(duì)接全國(guó)信用體系鋪路，同時(shí)通過(guò)“保留核心評(píng)價(jià)、取消泛化應(yīng)用”，在調(diào)整期內(nèi)平衡了市場(chǎng)公平與監(jiān)管底線，對(duì)建筑施工企業(yè)而言，需盡快適應(yīng)“硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)”的新邏輯，同時(shí)守住質(zhì)量安全與合同履約的核心底線。