一、背景：為加強(qiáng)福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場活動管理，明確市場各方主體的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，福建省住建廳于2024年1月印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?！豆芾硪?guī)定》于2024年2月1日實(shí)施。
該規(guī)定實(shí)施過程中，住建廳發(fā)現(xiàn)該規(guī)定第二十條關(guān)于履約保證金的規(guī)定需要區(qū)分“采用招標(biāo)方式發(fā)包”、“非招標(biāo)方式發(fā)包”的情形，針對不同的發(fā)包方式進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定；此外，需要將其他類型的保證金納入本條規(guī)定。
二、主要內(nèi)容：本次修訂的主要內(nèi)容是將該規(guī)定第二十條調(diào)整為：
“第二十條 采用招標(biāo)方式發(fā)包的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
非招標(biāo)方式發(fā)包項(xiàng)目，發(fā)包單位、承包單位可以參照第一款在合同中約定履約擔(dān)保及工程款支付擔(dān)保。
承包單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定存儲農(nóng)民工工資保證金或提供擔(dān)保。
上述各類保證金、擔(dān)保的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。”
三、本次修訂后，該規(guī)定的主要內(nèi)容包括：
（一）總則。包括規(guī)定的適用范圍，各級住建主管部門的職責(zé)，建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，建筑市場監(jiān)管的重要措施（包括“雙隨機(jī)”檢查、信用評價(jià)、信息化監(jiān)管）。
（二）建筑市場主體。明確市場活動的各方主體。對于法律法規(guī)設(shè)置行政許可的主體資格、事項(xiàng)，要求相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件后方可承接相應(yīng)的業(yè)務(wù)。
（三）發(fā)包與承包。明確工程發(fā)、承包的程序。禁止建設(shè)單位支解發(fā)包、指定分包單位；禁止承包單位轉(zhuǎn)包。明確工程發(fā)、承包主體應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，依法依約繳納各類保證金。
（四）工程建設(shè)管理。列明保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)措施。列明工程建設(shè)過程中各方主體應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
（五）竣工驗(yàn)收與保修。明確建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家政策文件的相關(guān)要求，列明竣工驗(yàn)收的程序及各方主體的義務(wù)。明確建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度及保修范圍。
（六）工程款結(jié)算。明確建設(shè)單位付款義務(wù)、時(shí)限以及價(jià)款爭議的解決路徑。
（七）附則。本規(guī)定的解釋主體及實(shí)施時(shí)間。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2025年12月20日